南昌市出台社会救助主动发现机制实施办法

　　由“人找政策”向“政策找人”转变 

　　为进一步健全社会救助体系，切实兜住兜准兜好民生底线，近日，市民政局制定出台了《关于建立社会救助主动发现机制的实施办法》（以下简称《办法》）。该办法要求各县区（开发区、管理局）密切关注全市有救助意愿但申请能力不足、对申请流程不知晓的特殊困难群众，尤其是低保边缘家庭、支出型困难家庭等低收入人口，主动发现救助需求、动态跟踪、分析研判、主动帮扶，推进社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变，不断擦亮“阳光救助”工作品牌。 

　　《办法》明确，各单位要建立好基层救助队伍，以县、乡镇（街道）、村（社区）协理员（网格员）为基础，以社区党员、社工志愿者为补充，负责收集本辖区内困难群众遭遇的急难事项线索信息，及时入户核实上报。同时，用好党员帮扶队伍，充分吸收村（社区）报到党员、退休党员等为信息员，发动在职党员干部主动上门发现困难群众帮扶需求，将党员参与主动发现工作纳入村（社区）绩效考核管理及党建述职内容。此外，用活社会工作队伍，以乡镇（街道）、村（社区）社工服务站为载体，充分发挥政府购买服务人员、慈善组织、志愿者的作用，明确其为困难救助联络员，主动对辖区内村（居）民开展全覆盖入户摸排工作。 

　　根据《办法》，各单位要完善“六项”制度。县区（开发区、管理局）民政部门要完善定期摸排机制，常态化开展困难群众走访摸排、调查评估、分类分项建立台账；充分利用低收入人口动态监测信息平台，每月进行数据预警分析、交叉比对，重要线索随时比对；持续推广“赣服通”社会救助申请码运用、电子授权，公开畅通社会救助服务热线，确保来电咨询救助及时办理、潜在风险困难群众及时研判；充分发挥宣传主阵地作用，全方位开展政策宣传，不断提升社会救助政策及申请救助流程的社会知晓率；对进村入户发现或接到的救助线索，要第一时间记录困难群众救助需求、上报困难情况，并及时入户实地核查；对涉及多个部门或情况复杂的疑难问题或个案，开展困难家庭帮扶综合评估，在政策条件内灵活性实施综合救助帮扶。 

　　“《办法》明确了‘九类’对象。”市民政局社会救助科科长朱国保告诉，对象分别是家庭成员中有年老、残疾、生活不能自理、患有重大疾病的家庭，无劳动能力或弱劳动能力家庭，收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的脱贫不稳定人口，曾经申请过社会救助、暂时不符合救助条件但存在一定困难的人员或家庭，通过社会救助热线等信访渠道反映救助诉求的人员或家庭，受疫情灾情影响比较严重地区的困难群众，经救助后生活仍存在较大困难且自身发展能力不足的困难群众，各类服刑期内人员的家庭成员、刑满释放人员生活存在较大困难且自身发展能力不足的，县区（开发区、湾里管理局）民政部门规定的其他重点对象。 （冷辉 陈明喜）