“办不成事”反映窗口为何能成事？——南昌多地持续深化“放管服”改革的探索与启示

　　一段时间以来，南昌多地行政审批部门陆续推出“办不成事”反映窗口，一些因政策、历史遗留问题等原因在正常窗口无法办理的“疑难杂症”事项，在这一窗口得到了有效解决，这是南昌多地持续深化“放管服”改革的创新之举。

　　“办不成事”反映窗口由业务骨干轮流“坐诊”，主治“疑难杂症”，让前来办事的企业群众不白跑、不扑空，有地儿可找、有人来帮，切实提高了群众的获得感、幸福感。那么，“办不成事”反映窗口为何能成事，小窗口何以解决大难题？连日来，经过深入采访，找到了答案。

　　通“堵点”——“疑难杂症”倒逼流程再造，消除“肠梗阻”

　　近日，走进南昌市新建区政务服务大厅，只见现场秩序井然，不见排长队的情形。“办不成事”反映窗口不设“窗”，敞开式办公，群众与工作人员可以面对面交流、无障碍沟通，体验感更好。

　　“我们这个窗口开设一年多来，已经解决了21件‘疑难杂症’。”新建区政务服务数据管理局副局长罗嗣际一边说，一边翻出“办不成事”反映窗口的台账。

　　有一件“疑难杂症”的办理经过，令工作人员欧阳霞印象深刻——2021年4月，市民程细平办理个人诊所开办相关手续时，遭遇了尴尬——他在办理店牌店招设置备案时，被要求提供《医疗机构执业许可证》复印件；而当他办理《医疗机构执业许可证》时，又被告知，必须先有店牌店招设置备案。两项许可的办理互为前置条件，这让程细平着实犯了难。

　　正当一筹莫展之时，程细平来到“办不成事”反映窗口。工作人员欧阳霞及时受理了他的诉求，并很快进行沟通协调。由卫健食药审批服务股先行为诊所开具医疗机构名称核准证明，城市建设审批股协助该诊所办理店招设置备案，在该诊所具备开办条件、相关部门进行现场确认无问题后，很快就给该诊所发了《医疗机构执业许可证》。“堵点”通了，原本办不成的事办成了，这让程细平无比欣慰。

　　事项审批“互为前置”，且各部门都有相应的法律依据，导致群众不知所措。罗嗣际说：“像程细平遇到的情况，我们事先并未预料到，通过一个‘疑难杂症’的解决，倒逼我们对其他类似审批事项进行流程再造，最终消除了‘肠梗阻’。”

　　据了解，目前，新建区政务服务数据管理局已对社会事务、工程建设项目、农业农村、水利、卫健食药等8大类39个审批事项进行了流程再造，实现了“一链办理”，极大地方便了群众办事。

　　解“盲点”——新情况新问题呼唤创新担当，当好“先行军”

　　眼下天气虽寒冷，位于红谷滩区的融创潜水俱乐部仍有不少体验者。作为南昌市首家室内潜水馆，该俱乐部自去年5月开业以来，已接待潜水体验者1500余人次，实现营业收入50余万元。

　　“如果不是因为有‘办不成事’反映窗口，我们前期投入了近50万元、筹备了大半年的这个项目就要‘黄’了。”近日，面对，俱乐部负责人陈淑雯感慨万分。

　　事情还得从几个月前说起。

　　2021年4月底，融创潜水俱乐部开业前，陈淑雯来到红谷滩区行政审批局(现为红谷滩区政务服务数据管理局，下同)窗口，办理高危险性体育项目经营许可证，被告知还缺少一份定点医疗机构减压合作凭证。

　　由于从事潜水工作的潜水员容易患上“减压病”，要求定期到医院高压氧舱治疗中心进行保健和治疗。按照事项审批程序，潜水机构应持有定点医疗机构减压合作凭证，才能办理高危险性体育项目许可证。可由于室内潜水在南昌尚属新鲜事物，当地各家医院均无法开具减压合作凭证。

　　眼看一切工作准备就绪，“五一”假期开业的公告也已发出，如果“卡”在一张凭证上，这个项目很可能被搁浅。心急如焚的陈淑雯在工作人员的指引下，来到“办不成事”反映窗口寻求帮助。收到企业的诉求、核实相关佐证材料后，红谷滩区行政审批局有关负责人第一时间组织人员到省体育局宣教法规处沟通，在全面了解最新政策、多方核实企业提供的各项材料、对该潜水俱乐部进行认真勘查后，红谷滩区行政审批局决定，让企业免予提供定点医疗机构减压合作凭证，并通过错时、延时服务，为企业办理了相关许可，保证了该俱乐部如期开业。